編者按

黨的十九大把教育放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，明確提出要“辦好學前教育”“幼有所育、學有所教”“努力讓每個孩子都能享有公平而有質量的教育”。為貫徹落實好十九大精神，學前周刊今起開設“學習貫徹十九大精神 辦好學前教育”欄目，邀請專家學者基于我國學前教育發(fā)展的現實情況，就“辦好學前教育”涉及的一系列熱點難點問題，談認識體會和政策建議，為啃下學前教育改革發(fā)展這一“硬骨頭”獻計獻策。

習近平總書記在十九大報告中指出：“中國特色社會主義進入新時代，我國社會主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾?！比嗣袢罕妼γ篮蒙钚枰默F實基礎就是保障和改善民生，子女的養(yǎng)育和教育就是重大的民生事項。

習近平總書記指出：“增進民生福祉是發(fā)展的根本目的。必須多謀民生之利、多解民生之憂，在發(fā)展中補齊民生短板、促進社會公平正義，在幼有所育、學有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶上不斷取得新進展。”

由此可見，幼有所育已經成為人民群眾高度關注的重要民生事項，能否實現幼有所育，關系到廣大人民群眾的切身利益，關系到廣大人民群眾對我國學前教育的滿意度。

幼有所育，就是對0—6歲兒童的養(yǎng)育、撫育，既是保育，也是教育，關系到兒童的身心健康發(fā)展，早期的養(yǎng)育狀況將對兒童終身發(fā)展產生重要的影響。

幼有所育關系到國家和民族的未來。幼有所育既關系到機會問題，也關系到質量問題。

0—3歲兒童的保育和教育對兒童終身發(fā)展具有重要的意義。有關腦科學的研究指出，大腦發(fā)育在出生前就在進行，并且比人們之前所認識到的更加迅速和廣泛；大腦發(fā)育比之前所推測到的更易受環(huán)境影響；早期環(huán)境刺激對大腦發(fā)育有長期影響；環(huán)境不僅影響腦細胞的數量，還影響腦細胞之間的鏈接。不少新的科學證據將大腦功能的消極影響部分歸因于早期壓力。

因此，早期科學的撫養(yǎng)對兒童大腦發(fā)育乃至整個人的發(fā)展至關重要。為0—3歲兒童創(chuàng)造一個適宜的成長環(huán)境是家庭重要的責任。0—3歲兒童養(yǎng)育主要是通過家庭實現的，而不是主要通過專門機構實現的。以家庭養(yǎng)育為主，適當參加一些兒童集體性的交往活動，是0—3歲兒童健康成長的途徑。

有質量的0—3歲兒童保育與教育機會意味著父母成為真正的養(yǎng)育主體，父母尤其是母親的撫育是孩子健康成長的重要影響因素。減少兒童早期的母子分離就是減少兒童出現成長危機的風險。有質量的保育和教育機會還意味著父母或其他養(yǎng)育者有機會接受科學養(yǎng)育的培訓和指導，養(yǎng)育者能為兒童的健康成長提供合理的營養(yǎng)條件、安全和舒適的環(huán)境，并給兒童語言、感覺等方面合理的、豐富的刺激，促進兒童大腦及各種感覺器官的成熟和發(fā)展。

幼兒園是承擔3—6歲兒童保育和教育的重要機構，幼兒園與家庭相互配合，共同促進幼兒的全面和諧發(fā)展。

國際社會和許多國家都在將學前教育當作影響國家未來的重要事項，當作未來國家競爭戰(zhàn)略的關鍵環(huán)節(jié)，把發(fā)展學前教育當作構筑國家未來的財富。很多國家都在積極普及學前教育，幼有所育已經成為一種國家責任，成為一種世界潮流。

2010年以來，我國各級政府加大了對學前教育的投入，努力通過多種途徑擴大學前教育資源，增加學前教育機會，保證適齡兒童接受學前教育。截至2016年，全國共有幼兒園23.98萬所，在園兒童（包括附設班）4413.86萬人，學前三年毛入園率達到77.4%，已經基本普及了學前教育。各級政府采取有效的措施，加大了對西部、老少邊窮地區(qū)和困難家庭兒童的扶持力度，努力使不同地區(qū)、不同民族、不同經濟水平家庭的孩子都獲得受教育的機會。

我國學前教育是整個基礎教育領域的薄弱環(huán)節(jié)，長期以來基礎差、底子薄。因此，只有通過財政持續(xù)、傾斜地投入，才能繼續(xù)擴大教育資源，真正滿足廣大人民群眾幼有所育的現實需求。要真正建立對學前教育投入的保障制度，建立投入長效機制，并不斷加大投入的力度。一方面確?，F有幼兒園有質量地運行，另一方面應對大量二孩出生帶來的資源不足的新挑戰(zhàn)。

在增加學前教育機會的同時，要進一步追求有質量的學前教育。只有有質量的學前教育才能真正促進兒童的發(fā)展。機會不一定就意味著發(fā)展，只有有質量的機會，才能引領發(fā)展。我們要追求有質量的教育機會。

對3—6歲兒童而言，有質量的教育機會意味著，讓幼兒在符合規(guī)定人數的班級學習，努力避免大班額和超大班額；有質量的教育機會意味著，讓幼兒在適宜的空間和條件下學習，確保幼兒多樣化活動的開展，確保班級基本的區(qū)域活動，確保班級良好的采光和有效的通風；有質量的教育機會意味著，幼兒在合格教師的引導下學習，降低不合格教師的比例，不斷提升學前教育的專業(yè)性，不斷優(yōu)化教師的教育行為，有效維護兒童的權利；有質量的教育機會意味著，要遵循幼兒身心發(fā)展規(guī)律，讓幼兒學習適宜的課程，避免幼兒園教育的“小學化”和“成人化”，真正讓幼兒在現實生活中發(fā)現問題、解決問題，真正在多維感知、親身體驗、積極交往和充分體驗中學習。

幼有所育，關系到二孩政策能否得到有效落實、育齡婦女的生育意愿能否得到激發(fā)，進而關系到人口老齡化背景下，16歲以下人口比例能否得到提升，這是與未來社會的勞動力和安全穩(wěn)定聯系在一起的大事。

幼有所育是一種態(tài)度，表明了黨和政府對未來一代健康成長的關心和期盼；幼有所育是一種回應，表明了黨和政府直面人民群眾的需要和期待；幼有所育是一個承諾，體現了黨和政府對發(fā)展0—6歲兒童教育的決心和努力；幼有所育是一個號令，要求各級政府加大對學前兒童保育和教育的投入，要求全社會都來關心兒童的發(fā)展和成長，都來關心兒童保育和教育事業(yè)，共同為兒童獲得有質量的教育貢獻智慧和力量。

在我們這樣一個人口大國，0—6歲學前兒童有近1.13億，實現幼有所育，就是構建世界上最龐大的保育和教育體系。實現幼有所育是一個舉世挑戰(zhàn)，是一個偉大的民生工程、民心工程和未來工程，也是習近平新時代中國特色社會主義思想在教育實踐中的具體體現。（作者虞永平，系中國學前教育研究會理事長、南京師范大學教授）

《中國教育報》2017年11月26日第1版 版名：學前周刊